| 部長李干杰在8月22日的座談會上講到，充分利用打擊環(huán)境違法專項行動成果和有關(guān)部門提供的企業(yè)違法信息，注銷或撤銷一批固體廢物進口許可證。收到地方政府通知的60%的環(huán)境違法企業(yè)喊冤，通過檢查的40%企業(yè)更是鳴不公。
企業(yè)家說：與環(huán)保部的一位領(lǐng)導(dǎo)通話，談起許可證的問題，講到部里不會再批第12批許可證，老證也會督促各省盡快收回，任務(wù)非常緊。
說好的2017年年底禁止呢?說好的第12批許可證呢?
不知道有多少人注意到了《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(下文簡稱“禁廢方案”)中的這句話：
保障政策平穩(wěn)過渡。做好政策解讀和輿情引導(dǎo)工作，依法依規(guī)公開政策調(diào)整實施的時間節(jié)點、管理要求，2020年年底前完成。
這里筆者想告訴大家，不要因希望落空而抱怨政府的不公與“食言”，其實政府此舉有文可循——“禁廢方案”的基本原則與時間節(jié)點。
1、基本原則：綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，大幅減少進口種類和數(shù)量，全面禁止洋垃圾入境。
主要目標(biāo)：2017年年底前，全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。
完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度：2017年年底前——
• 提高固體廢物進口門檻。進一步加嚴標(biāo)準(zhǔn)，修訂《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)》，加嚴夾帶物控制指標(biāo)。
• 完善固體廢物進口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進口。
• 增加固體廢物鑒別單位數(shù)量，解決鑒別難等突出問題。
“2017年年底前”，注意，時間是在“年底前”，而非“年底”。
2、根據(jù)企業(yè)反映，通過檢查的40%企業(yè)，也收到了注銷17年許可進口余量的通知。看來通過檢查并非代表固廢進口可順利進行，當(dāng)下的“禁廢”形勢足以看出，18年及其以后的許可證下發(fā)并非那么容易。
基本原則：根據(jù)環(huán)境風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，分行業(yè)分種類制定禁止進口的時間表，分批分類調(diào)整進口固體廢物管理目錄。
主要目標(biāo)：2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。通過持續(xù)加強對固體廢物進口、運輸、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。
完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度：
• 逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量，2019年年底前完成。
• 修訂《固體廢物進口管理辦法》(已完成)，限定固體廢物進口口岸，減少固體廢物進口口岸數(shù)量，2018年年底前完成。
• 適時提請修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，提高對走私洋垃圾、非法進口固體廢物等行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，2019年年底前完成。
3、受影響企業(yè)員工的再就業(yè)問題，也是輿論的焦點之一。對此“禁廢方案”規(guī)定：
基本原則：地方各級人民政府要落實主體責(zé)任，切實做好固體廢物集散地綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人員就業(yè)安置等工作。
完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度：
綜合運用現(xiàn)有政策措施，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好相關(guān)從業(yè)人員再就業(yè)等保障工作。(各有關(guān)地方人民政府負責(zé)落實，2020年年底前完成)
環(huán)保部部長李干杰講到，各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實際，針對可能受影響的地區(qū)和行業(yè)，綜合運用現(xiàn)有法律法規(guī)和政策措施，制定行業(yè)轉(zhuǎn)型期間工作預(yù)案，做好保障相關(guān)從業(yè)人員再就業(yè)等工作，切實維護社會穩(wěn)定，確保政策調(diào)整改革順利進行。
面對國家如此強勁的“固廢方案”，企業(yè)家不要抱有任何僥幸心理，把握好文件中規(guī)定的具體時間節(jié)點，提前調(diào)整企業(yè)運營方略，將損失降到最低才是王道! |
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