| 2014年節(jié)假日放假安排
元旦 2014年1月1日放假１天。
春節(jié) 1月31日至2月6日放假調(diào)休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。
清明節(jié) 4月5日放假，4月7日（星期一）補(bǔ)休。
勞動節(jié) 5月1日至３日放假調(diào)休，共3天。5月4日（星期日）上班。
端午節(jié) 6月2日放假，與周末連休。
中秋節(jié) 9月8日放假，與周末連休。
國慶節(jié) 10月1日至7日放假調(diào)休，共7天。9月28日（星期日）、10月11日（星期六）上班。
據(jù)新華社電 根據(jù)中國政府網(wǎng)11日發(fā)布的消息，明年春節(jié)和國慶分別調(diào)休放假7天。春節(jié)放假起始時間由農(nóng)歷除夕至正月初二恢復(fù)為正月初一至初三；元旦放假1天；清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)全部調(diào)休或連休放假3天。
明年節(jié)假日放假安排有哪些亮點(diǎn)？假日辦通過互聯(lián)網(wǎng)公布三套備選方案中的哪一套被采納？明年長假前后的連續(xù)工作日是否會過多？記者就此采訪了有關(guān)部門和部分專家學(xué)者。
亮點(diǎn)1
采納最受歡迎方案 順應(yīng)民意
上個月，全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室在多次征求社會意見的基礎(chǔ)上，通過騰訊等6家網(wǎng)站開展問卷調(diào)查，就三套調(diào)休備選方案公開征求意見。312萬余名參與調(diào)查的網(wǎng)民中，只有第三套方案獲得半數(shù)以上支持。這套方案保留春節(jié)和國慶兩個7天調(diào)休長假。
北京交通大學(xué)教授、國民旅游休閑綱要專家組長石培華說，公布的放假安排是目前條件下統(tǒng)籌兼顧的優(yōu)選方案。這種調(diào)整順應(yīng)民意、順應(yīng)發(fā)展新變化和新需求，是對法定節(jié)假日制度的不斷優(yōu)化。
“我認(rèn)為方案三是一個比較好的方案，回歸了節(jié)日休息或紀(jì)念活動的本位。春節(jié)調(diào)借周末形成7天長假是必要的，符合春節(jié)這個重要的傳統(tǒng)節(jié)日家庭團(tuán)聚的要求。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用說。
專家認(rèn)為，明年的休假安排既考慮了人們的長假休閑需求，保留了春節(jié)與國慶7天長假，也通過順接與調(diào)借，合理安排清明、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)三天小長假。
亮點(diǎn)2
長假前后
不再出現(xiàn)超長工作周
“本次調(diào)整的方案有兩個特點(diǎn)：一是可以解決連續(xù)工作時間過長的問題；二是解決調(diào)休過亂的問題，讓節(jié)假日更順其自然�！笔嗳A說。
往年，7天長假之前或之后的連續(xù)工作日會超過5天的超級工作周，引起部分上班族的抱怨。明年春節(jié)長假之前的連續(xù)工作日只有4天，之后連續(xù)工作日為3天；國慶節(jié)長假之前連續(xù)工作日為3天，節(jié)后連續(xù)工作4天。
董克用說，現(xiàn)行放假安排力求不打亂社會工作和生活節(jié)奏，采取調(diào)借節(jié)前和節(jié)后各1個周休日的做法，形成7天小長假。這既有利于遠(yuǎn)距離探家或遠(yuǎn)游，又避免出現(xiàn)節(jié)前或節(jié)后工作周過長的問題。
清華大學(xué)假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明介紹，2014年放假安排“節(jié)日逢周三時不調(diào)休”，也在最大程度上減少了調(diào)休雙休日的頻率，對實(shí)際生產(chǎn)減輕影響，小長假規(guī)律化調(diào)整也最大程度減少了調(diào)休造成的混亂。
石培華表示，假日制度是社會的基本制度，涉及社會生產(chǎn)生活正常運(yùn)行，涉及公共服務(wù)、公共安全，因此需要政府高度重視和推動。假日制度要與國情和發(fā)展階段相適應(yīng)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。假日制度涉及每個國民的利益，也涉及到單位生產(chǎn)成本，需要統(tǒng)籌考慮各方面因素。
熱議
長假調(diào)休更科學(xué) 方案還存在改進(jìn)空間
11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了2014年部分節(jié)假日放假安排，引發(fā)公眾熱議。
長春市民吳悅表示，新的調(diào)休方案盡量減少了“中國式挪假”帶來的麻煩，之前調(diào)休總是造成連續(xù)多天上班，為了放小長假反倒遭罪，現(xiàn)在可以避免連續(xù)工作帶來的過度勞累。
長春市某高中教師孫玉范也對放假安排表達(dá)了贊同。“假日辦等部門能考慮到百姓的實(shí)際感受，并且允許大家發(fā)表意見參與其中，春節(jié)、國慶長假調(diào)休比以前更科學(xué)了，新方案制定確實(shí)體現(xiàn)了民意�！睂O玉范說。
也有人認(rèn)為放假安排仍有值得改進(jìn)的地方。長春市民劉宏巖說，通過新方案可以感受到相關(guān)部門所做的努力，但方案中總體假期數(shù)量沒有增加，除夕當(dāng)天也不在放假范圍內(nèi)，靈活性不強(qiáng)，希望能在未來的調(diào)整中增強(qiáng)公眾對假期安排的自主權(quán)。
南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授杜煒看到放假安排后表示，政府在改進(jìn)法定節(jié)假日放假方案時傾聽百姓呼聲、進(jìn)行調(diào)研值得肯定。但從公眾的休假需求來看，放假安排應(yīng)該是長期不斷調(diào)整的過程，目前公布的方案還存在改進(jìn)空間，在未來的改進(jìn)中應(yīng)適度增加放假安排的彈性和靈活性，讓公眾的休假權(quán)益落到實(shí)處。
聚焦
“五一”黃金周再難恢復(fù)？
恢復(fù)“五一”黃金周不可取
2014年放假安排中，勞動節(jié)放假維持為1天，一些網(wǎng)友所呼吁的“恢復(fù)‘五一’黃金周”和“延長春節(jié)假期”愿望并未得到實(shí)現(xiàn)。業(yè)內(nèi)專家表示，在公假總數(shù)11天不變的情況下，應(yīng)賦予節(jié)日更多的文化內(nèi)涵。
清華大學(xué)假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明表示，恢復(fù)“五一”黃金周，要取消現(xiàn)有的清明、中秋、端午假期，不利于體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，并不可取�！肮�(jié)日有著政治、文化等多方面的內(nèi)涵，非單純的購物、旅游。帶薪假是改革的方向，一旦恢復(fù)‘五一’長假就等于放棄了帶薪假，是在改革路上的后退�！�
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用認(rèn)為，需要更多的休閑旅游時間是勞動者的剛性需求，黃金周集中出游導(dǎo)致景區(qū)擁堵的不理性現(xiàn)象，說明長假供給的短缺和帶薪休假落實(shí)不到位。勞動者的要求是正當(dāng)?shù)�，的確應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷增加勞動者的休閑時間，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
如何破解黃金周擁堵難題？
落實(shí)職工帶薪休假制
近年來，法定節(jié)假日集中出行導(dǎo)致一些地區(qū)交通和景區(qū)擁堵，調(diào)休則造成節(jié)前或節(jié)后連續(xù)長時間工作，而供求失衡帶來旅游質(zhì)量下降和價格上漲等一系列問題。
對此，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用建議通過各種方式，督促用人單位切實(shí)落實(shí)有關(guān)帶薪年休假法規(guī)。這樣既可保障勞動者的權(quán)益，又避免全國同時休假出現(xiàn)交通和旅游高峰。
北京交通大學(xué)教授、國民旅游休閑綱要專家組長石培華說，“要真正解決黃金周人滿為患的問題，的確需要落實(shí)帶薪休假制等措施，以更分散均衡地配置旅游資源。但也需要增加旅游景區(qū)，特別是適宜休閑度假的旅游產(chǎn)品，不斷完善節(jié)假日安排，提高旅游相關(guān)行業(yè)公共服務(wù)與管理水平。”
他建議制訂出臺相應(yīng)的扶持帶薪休假鼓勵政策：“能否考慮在春季、秋季增加學(xué)生兩個5天假期，減少暑假和寒假各5天時間。這樣有利于形成與長假對接的假期，方便家庭組織休假�！�
一些專家在接受新華社記者采訪時表示，“只有真正落實(shí)帶薪休假制度，讓人們根據(jù)自己的個人與家庭需求，自由安排出游時間，才能大大緩解節(jié)假日期間人流集中出游對景區(qū)造成的壓力，提升人們休閑旅游生活質(zhì)量”。
縱深
期待加強(qiáng)靈活彈性
2014年節(jié)假日放假安排出臺，為調(diào)整休假方案，全國假日辦曾先后兩度征求民意，并引入網(wǎng)絡(luò)問卷投票作為參考。政府部門制定方案時廣征民意凸顯親民新風(fēng)，在方案制定時以更加開放的姿態(tài)吸引民眾參與其中也值得肯定。然而，我國地域廣闊，人口眾多，很難在一套固定方案中充分照顧到各群體的休假訴求。這就需要政策制定相關(guān)部門以動態(tài)思維進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，讓放假方案在實(shí)現(xiàn)共性訴求的前提下，盡最大可能實(shí)現(xiàn)個性滿足，使政策更具靈活彈性。
首先，應(yīng)在制度設(shè)計(jì)層面適度增加假期安排彈性與靈活性。吉林大學(xué)行政學(xué)院副院長麻寶斌表示，在統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)下，適度把放假安排的選擇權(quán)下放，實(shí)現(xiàn)公眾對于假期安排的自主權(quán)，真正做到以人為本。此外，在實(shí)行假期總量控制的同時，允許各地方、各部門嘗試“自助餐”。
其次，應(yīng)在執(zhí)行層面切實(shí)保障職工帶薪休假權(quán)利。吉林省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長孫志明指出，要真正解決公眾對更多假日的需求問題，還應(yīng)該出臺一些可行的政策，讓帶薪休假制度真正落實(shí)，切實(shí)保障公眾的休息權(quán)利。
此外，應(yīng)在反饋層面保證民意反應(yīng)渠道暢通有效。
相關(guān)
“中國假日”全球性影響力與日俱增
2014年節(jié)假日放假方案公布后，春節(jié)、國慶節(jié)兩個長假得以保留，翹首觀望國內(nèi)外旅游業(yè)界表示肯定和歡迎，“中國假日”全球性影響力將繼續(xù)與日俱增。
我國黃金周的影響力通過出境游輻射全世界，我國大陸消費(fèi)者的強(qiáng)大購買力，不僅刺激了港澳臺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，也在美國、歐洲等市場發(fā)揮了拉動經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的“正能量”。國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前往海外旅游的中國人對全球國際旅游消費(fèi)增長貢獻(xiàn)率超過30%。
旅游業(yè)界人士認(rèn)為，春節(jié)、國慶以及清明、端午等假日，正在改變部分國人熱衷過“洋節(jié)”的局面，并在形成我國獨(dú)特的節(jié)日文化，“隨著大規(guī)模的出境游以及入境游，把中國當(dāng)代文化傳播到了全球，促進(jìn)了國家軟實(shí)力的提升。國慶和春節(jié)黃金周，已經(jīng)成為世界性的‘節(jié)日’，受到廣泛重視�！眲P撒旅游總裁陳小兵對記者說。 |
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