| 重慶商報訊 以前在兩江企業注冊企業需要填5張表格，但是現在只要一張就可以了。11月29日，市政府常務會議審議通過了《關于向兩江新區下放市級行政審批等管理事項和權限的決定》，向兩江新區下放行政審批等管理事項和權限283項，未來，在兩江新區，行政審批將更加便捷。
兩江新區獲283項行政審批項目
根據市委四屆三次全會精神，前不久，市四屆人大第六次會議審議通過了《關于兩江新區行政管理有關事項的決定》，賦予了兩江新區獨立的行政主體資格。市政府也向兩江新區下放包括管理事項和權限等在內的283項行政審批項目。
市編辦負責人介紹，此次下放的行政審批等管理事項和權限，基本覆蓋了兩江新區開發開放涉及的所有重要審批領域。
兩江新區政務中心常務副主任林海介紹，此次下放的市級審批權，將在兩江新區直接管轄范圍內實施，范圍包括龍興、魚復、水土工業開發區所涉7個鎮街及重慶保稅港區公司、市江北嘴投資集團、重慶悅來投資集團、重慶港務物流集團在兩江新區范圍內開發管理的區域。
登記注冊企業只填一張表
“注冊企業涉及工商、國稅、地稅、質監和公安等部門，原來每個部門都要提交一份申請表。”兩江新區工商分局副局長張林介紹，這5個表格中，業主信息等很多內容都是相同的，但是卻需要申辦人分別填5次，還需要到各部門一項一項的跑。
目前，兩江新區政務中心已經研發出企業注冊登記“一表制”申報系統軟件，申請人只需填寫一張表。“一次性就可完成工商、質監、公安、國稅、地稅等部門的申報，省去了到各部門依次等審批的程序，第一天提交材料，第二天去領證刻章就可以了。”
審批時限提速76%
“新區要實現‘所有審批進中心、中心之外無審批’的目標，我們將部門行政審批職能向一個科室集中，承擔審批職能的科室向政務中心窗口集中，行政審批事項向電子政務平臺集中，部門審批權限向窗口授權到位，審批工作人員入駐窗口上崗到位，形成‘一站式’服務體系。”林海表示，政務中心窗口“首席代表”被賦予終審權，行政審批事項不再流轉到部門甚至市局。
截止到2013年11月底，中心共辦理行政審批事項14781件，平均辦理時間比法定時限提速76%以上，無一件超過承諾時限。
此次下放的行政審批事項和權限
企業投資 84項
企業生產經營 135項
企業注冊登記 11項
資質資格認定 23項
和兩江新區開發建設密切相關的社會管理 24項
和兩江新區人事管理等相關的 6項
個案
當天拿執照 當天就有第一筆業務
去年5月，楊岡和合作伙伴第一次辦企業，大家很早就開始準備。“之前就聽人說注冊需要跑很多趟、蓋很多章。”而就在他們準備在工商進行登記的時候，第一單業務已經談好了。“第二天下午客戶就要簽約，但我們執照還沒有辦。”楊岡說當時很著急，第二天上午，楊岡立即將準備好的材料送到兩江新區政務中心。“我當時預計至少要3天。”楊岡說，沒想到當天中午就辦好了營業執照，順利把第一筆業務談下來。
“以前內資企業注冊登記最長可能要70天。”兩江新區工商分局副局長張林介紹，隨著兩江新區出臺《兩江新區行政審批綠色通道服務實施意見》以及綠色通道服務制度，大部分企業提交當天就能獲取企業法人經營執照、組織機構代碼證、稅務登記證等證照。
不僅僅是內資企業注冊程序更便捷，兩江新區還創出“皮拉圖斯模式”。“當時，皮拉圖斯飛機制造公司在兩江新區落戶時，外商投資企業設立批準書本應在法定時限90天內完成即可，但我們通過并聯審批等方式，全部手續2天內就辦結。”林海表示，通過“綠色通道”的建設，外資企業注冊登記僅需2天半即可完成全部手續。“新區內企業可以先領取工商營業執照取得主體資格，再辦理其它相關的經營資格，這也降低了企業準入門檻，激發了市場活力。”
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上門集中辦證
為業主單位提供便利
一些建筑在施工之前和建成之后都會經過立項審批和驗收等環節，而在兩江新區，這些環節也變得十分便利。
“我們取消、合并、調整了20項審批事項，建立了互動式規劃設計方案審查機制。”兩江新區建管局副局長鄭勇介紹，在設計環節推行行政審批和技術審查相分離，將項目初步涉及的人防、消防、主體結構審查合并進行，為業主審核減少了時間。
除此之外，兩江新區還上門集中辦理相關事項。在業主單位需要辦理相關手續之前，兩江新區政務中心會將業主單位和相關審批單位負責人組織起來，召開咨詢會，需要辦理審批的業主單位就可按照要求準備材料。
“我們下轄的三個園區，每周都要去一次。”鄭勇介紹，除了咨詢之外，還上門組織業主單位集中辦理審批手續，最大限度的為企業提供便利。“去年8~10月，我們上門為園區企業服務，集中辦理了1100多個手續，提高了審批效率。” |
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